桑植融媒3月9日讯（通讯员 吴杨絮）3月9日，全省财政工作会议在长沙召开。会上，桑植县以《强化科学管理 提升财政效能》为题作经验交流，系统展示了在财政科学管理方面的创新探索与实践成果。这是桑植县连续第四年在全省财政工作会上作经验推介，财政管理经验再次获得省级层面的高度关注与推介。

强化科学管理 提升财政效能

面对收入盘子小、支出增长快、对上依赖度高等多重压力，桑植县认真落实省厅工作部署，狠抓财政科学管理，努力让每一分钱花出最大效益，为革命老区振兴发展提供坚实财力支撑。

一、聚焦民生短板，在“精准滴灌”中传递财政温度

为破解传统“自上而下”资金安排可能存在的供需错位问题，桑植县探索建立“自下而上”财政响应保障机制，创新构建民生实事“微心愿·微建设”帮扶体系。一是突出扶弱补短，不搞“大水漫灌”。聚焦脱贫户、监测对象等特殊困难群体，着力解决影响其日常生产生活又容易被忽视的“糟心事”，确保帮扶资金直达最需处，真正解决老百姓的燃眉之急。二是坚持问需于民，不搞“越俎代庖”。把群众想办的事情作为财政重点保障事项，按照“广泛征集、精准对接”路径，通过入户走访、热线平台、村级征集点等渠道，广泛听取百姓心声，全面收集群众需求，同步建立清单台账。三是统筹整合资金，不搞“单打独斗”。整合衔接推进乡村振兴资金、民政、应急及社会捐赠等多方资源，设立“微心愿”资金池，实行专项管理、封闭运行，确保资金精准投放、高效使用。累计投入资金超6000万元，群众心愿达成率达98.9%，有效提升了老百姓的幸福指数。

二、聚焦机制创新，在“引导撬动”中放大资金效能

面对有限财力，推动财政投入从“大包大揽”转向“引导撬动”，厘清权责边界，调动各方力量，破解筹资瓶颈。比如在交通领域，探索推行“五共”（共商、共建、共管、共养、共享）道路建设模式，变“国家修路”为“大家修路”。建立“县级财政奖补、乡村投资建设、鼓励社会捐资”筹资模式，县财政每年安排2000万元，由乡镇担任公路建设的实施主体筹资建设，通过捐资、让利、让地、出让冠名权等方式，引导鼓励企业、乡贤、群众等社会力量参与公路建设。该模式累计节省财政投资6520万元，新改建农村公路199.8公里，助力桑植成功创建省级“四好农村路”与城乡客运一体化示范县。在供水领域，创新构建“三同两化”（ 共同谋划、共同筹资、共同建设；用水有偿化、管水集体化）农村供水体系。财政实施差异化补贴，对单村及联村工程补75%、管网延伸工程补50%、分散供水按容积与长度补贴，引导形成“政府补、基层筹、群众投”的多元投入格局，确保工程“建得成、用得好、长受益”，有效解决了约6万群众“用水难”问题。

三、聚焦强基固本，在“规范管理”中保障运行安全

扎实开展财政基础管理“强基固本”行动，不折不扣落实省厅规定动作，探索推出管用自选动作，堵塞管理漏洞，严防财政财务风险。一是严格“财务交接”，规范往来款项管理。将财经纪律执行情况深度嵌入干部管理链条，在人员调动环节设立硬性财务审核栏，调动、离职手续须凭财政部门核发的《财务事项交接表》办理，确保人走账清、责任到人，防止产生新的不规范往来款项。二是开展“财务体检”，强化薄弱环节监督。每年选取5个左右财务管理基础薄弱、问题多发频发的县直单位和乡镇，联合审计等部门开展全方位“财务体检”与嵌入式“业务辅导”，通过凭证抽查、数据比对、现场指导等方式，发现查找资金及财务管理问题，督促全面整改，实现“检查一个、规范一片”的效果。三是推动“全域换防”，着力防范岗位风险。严格执行“532”轮岗制度，对任职满5年的财政所长、满3年的会计出纳及满2年的关键岗位人员全部轮岗，实现财政所长全域“换防”，推动近百名干部有序流动。

四、聚焦队伍建设，在“训用结合”中提升干部素质

将人才视为财政科学管理的核心资源，实施系统化能力提升工程。一是构建“训考评用”闭环机制。连续五年组织全县会计业务集训，实行“培训收手机、结业晒成绩”的严管模式。建立“金算盘”人才库，根据考试成绩及平时业绩动态选拔36名业务骨干入库培养，树立“能者上、优者奖”的鲜明导向。二是开展“晒账观摩”实战训练。定期组织乡镇财政所开展“晒账本、观流程”交叉观摩，安排管理薄弱财政所到管理规范财政所观摩学习。通过账务互审、现场答疑，在实操中补齐短板，整体提升基层财政规范化水平。三是设置“交叉讲评”竞先规则。组织机关股室与乡镇财政所双向述职、相互评议，将评议结果与评优评先、培养使用挂钩，营造“比学赶超”浓厚氛围。

作者：吴杨絮

责编：肖君

一审：朱丽娟

二审：杨明

三审：陈建国

来源：桑植县融媒体中心

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